Morten Mikkelsen |
14. december 2009
Siden 1708 har samfundet anerkendt, at der findes fattige med behov for hjælp i Danmark. Men historien viser, at hjælpen til de fattige sjældent har været rundhåndet og ofte var forbundet med arbejdstvang
I en lille, trang kvistlejlighed på Nørrebro i København bor Aksel Petersen. Han har været arbejdsløs hele vinteren, og derfor har han og hans familie pantsat såvel sengetøjet som radioen. For at få sin sparsomme arbejdsløshedsunderstøttelse skal Aksel møde til kontrol i arbejdsløshedskassen hver morgen, men det er svært at komme op denne morgen.
Hans kone, Ingrid Petersen, er allerede af sted på arbejde. Familien overlever ved, at hun kan arbejde med at gå til hånde for borgerskabet, og ved, at de to ældste sønner på 11 og 9 år kan tjene lidt penge som mælkedreng og købmandsbud.
Parret har i alt fem børn, og Ingrid venter et sjette barn – som hun dog har forsøgt at abortere ved hjælp af en modersprøjte. Hverken hjemmet eller økonomien kan rumme flere børn. I forvejen bliver spisebordet hver nat vendt om og brugt som barneseng.
I virkeligheden findes familien Petersen ikke i en kvistlejlighed på Nørrebro, men derimod som fiktive hovedpersoner i udstillingen "Trange tider" på Arbejdermuseet i det indre København. Den arbejdsløshedsramte arbejderfamilie anno 1933 er et eksempel, som skal vise, hvor dyb fattigdom en familie pludselig kunne synke ned i på dét tidspunkt.
– Hvis man med ét ord skal sige, hvad der manglede i 1933, som gjorde forskellen på fattigdommen dengang og nu, er svaret, at velfærdsstaten manglede, siger Peter Ludvigsen, direktør for Arbejdermuseet.
Hvis man ser bort fra den ekstreme situation under Anden Verdenskrig, er de første år af 1930'erne ifølge museumsdirektøren den periode i det 20. århundrede, hvor fattigdommen var størst i Danmark. Både før og siden har mennesker måttet undvære meget, og samfundet har altid haft en bund af mennesker uden hjem og i stor nød. Men det særlige ved de tidligere 1930'eres arbejder-fattigdom var ifølge Peter Ludvigsen, hvor lidt der skulle til for at hive tæppet væk under en ellers velfungerende familie.
– Også i 1920'erne kunne man blive arbejdsløs og kunne se frem til en meget ringe indkomst. Men i 1930'erne krakelerede det for virkelig mange familier, hvilket ødelagde den enkeltes chance for at komme ud af det igen, påpeger museumsdirektøren.
Han tilføjer, at både før og siden var der også mennesker på landet, der måtte lide afsavn. Men i modsætning til landbefolkningen havde første generation af arbejdere i byen ingen urtehave, de trods alt kunne dyrke lidt grøntsager i, og de havde sjældent et netværk af familie, som kunne hjælpe, eller en lokal gårdejer, de kunne komme til at arbejde for.
– I dag er ingen tvunget til at sælge sit tøj for at kunne få mad. Historien om 1930'erne er en historie, som viser, hvor spinkel socialforsorgen var, inden velfærdssamfundet blev grundlagt med Kanslergadeforliget i 1933, siger Peter Ludvigsen.
Selvom Thorvald Staunings socialdemokratiske regering oftest får æren for at have etableret velfærdsstaten og dermed skærmet danskerne markant imod fattigdom og nød, så kan tilløbene dertil spores meget længere tilbage. Ligesom i alle andre landes historie spiller fattigdom en betydelig rolle i historien om Danmark, og samfundet har i århundreder forsøgt at tage hånd om de fattige.
Ifølge Bente Dahl Hansen, stadsarkivar i Ballerup og ekspert i fattigvæsenet i Danmark, blev det første spæde frø til velfærdsstaten sået allerede i 1708. Det år kom en forordning, som slog fast, at fattige i princippet havde ret til hjælp.
– Det var den lokale præst, der som statens administrator skulle stå for at inddrive fattigskat i form af naturalier eller penge for at kunne hjælpe de fattige. Men der var stor forskel på, hvordan de løste opgaven, og ofte bestemte bønderne selv, hvor meget og til hvem de ville give, fortæller hun.
I 1730'erne blev det indskærpet igen, at de fattige skulle have hjælp, men først i 1802-1803 kom en ny forordning, som ifølge Bente Dahl Hansen gav fattighjælpen mere fast grund:
– Men de fattige fik kun lige akkurat til livets opretholdelse. Indstillingen var, at man ikke skulle give mere end højst nødvendigt.
Det varierede, hvor mange fattige der var på landet. I år med krig eller sygdomme som kvægpest eksploderede antallet. Man skelnede mellem de omvandrende fattige – som var ugleset overalt, og som man drev klapjagter på og satte i tugthusene – og de fastboende fattige, som kunne få hjælp lokalt.
– For eksempel fandtes i 1700-tallet et princip om omgangsforsorg. Om mandagen var den fattige landarbejder i marken hos én gårdmand og fik lov at spise i hans hjem, om tirsdagen var det hos naboen og så videre, fortæller Bente Dahl Hansen.
En anden skelnen var mellem de uforskyldt fattige, som for eksempel var gamle eller handicappede, og de selvforskyldt fattige, som bare skulle sættes i gang med at bestille noget. Op gennem 1800-tallet blev hjælpeindsatsen over for de fattige forbedret, men også arbejdstvangen og umyndiggørelsen tog til.
Hvordan var fortidens fattigdom sammenlignet med nutidens? Ifølge Peter Henningsen, arkivar ved Københavns Stadsarkiv og forfatter til flere bøger om fattigdommens historie, er fattigdom altid en relativ størrelse.
– Der findes ikke absolut fattigdom. Det giver kun mening at tale om det i forhold til omgivelserne. I 1700-tallet levede et stort antal mennesker på kanten af sult eller af ensformig, dårlig kost, som gjorde deres kroppe kummerformede og førte til sygdom og tidlig død. Og der fandtes arbejdende fattige, som sled i døgndrift, men alligevel intet havde, fordi det var, før fagforeningerne sikrede folk en rimelig løn, siger Peter Henningsen, der anslår, at 70 procent af bybefolkningen i 1700-tallets København var fattige.
Han påpeger, at netop fordi fattige fra 1708 i princippet havde krav på hjælp, førte dette til et ændret syn på fattige.
– Tidligere havde man ikke set fattige som en byrde. Hvis man selv klarede sig, kunne man være ligeglad med de fattige. Nu begyndte man at betragte de fattige som en uudnyttet ressource, som skulle aktiveres, for at landet kunne blomstre, forklarer Peter Henningsen.
Han tilføjer, at det meget store antal arbejdsløse, som der var i 1700-tallet, blev kriminaliseret og tvangsaktiveret. De blev samlet i arbejdshuse, hvor de skulle arbejde hårdt for deres understøttelse.
Historien om de seneste par hundrede års fattige danskere er altså historien om sult, nød, tvang, umyndiggørelse og hårdt arbejde for en ussel betaling. I 1708 såvel som i 1933 – og også længe derefter. Men set i historisk perspektiv er det ifølge Peter Henningsen svært at se de danskere, der i vore dage mangler meget i livet, som fattige:
– Sammelignet med fortiden vil jeg påstå, at der ikke findes fattigdom i Danmark i dag. Men som sagt kan vi godt tale om at være relativt fattig i forhold til omgivelserne.
mikkelsen@kristeligt-dagblad.dk
FACEBOOK: Bliv ven med Kristeligt Dagblad