Prøv Kristeligt Dagblad gratis i 4 uger


- Erik Bjerager, ansv. chefredaktør og adm. direktør
Erik Bjerager
Send artiklen Embedsmænd har fået politisk indflydelse til din ven.
Modtagerens email *:
Din e-mail *:
Dit navn *:
Evt. kommentar:

*) skal udfyldes.

Embedsmænd har fået politisk indflydelse

Kommenter Hold mig opdateret

Designerpolitik Danmark styres ikke af politikere, men af et samspil mellem politikere og teknokrater

I Videnskabsministeriets Universitets- og Bygningsstyrelse søgte man forleden en medarbejder, der kunne "analysere udfordringer, udforme politiske initiativer og føre dem ud i livet."

En ven, der så annoncen, spurgte mig, om ikke det er politikere og ministre, der udformer politiske initiativer? "Langtfra altid", svarede jeg. Og den nævnte stillingsannonce ligner mange andre stillingsannoncer i den seneste menneskealder.

Derimod var stillingsannoncer af denne karakter utænkelige for et halvt århundrede siden. Men ansøgere til selv beskedne fuldmægtigstillinger loves nu politisk indflydelse som "idégeneratorer". For mine studerende er det sjældent svært at vælge mellem at tage politiske initiativer som lønnet medarbejder i et ministerium eller at betale kontingent til et politisk parti, hvorfra det kan være svært at påvirke regeringen.

Der er to måder at tolke nutidens stillingsannoncer på.

Annonce
Den ene er, at det klassiske tørre og nøgterne forvaltningssprog er veget for et oppustet reklamesprog iblandet en for mange uforståelig teknokratisk jargon. Man mener måske ikke, at man kan lokke kvalificeret arbejdskraft til uden at oversælge et stillingstilbud.

Den anden er, at stillingsannoncerne helt reelt afspejler en ændring af forvaltningens rolle til at overtage meget af det, som man i gamle dage forventede politikerne selv klarede.

Begge tolkninger har noget for sig, og de er to sider af det samme. Formentlig overdriver man i stillingsannoncerne ofte unge embedsfolks politiske indflydelsesmuligheder. Med al respekt for Universitets- og Bygningsstyrelsen, som vitterligt lægger en ganske hårdhændet styring ned over universiteterne, så må man dog håbe, at de nyansatte i al fald en tid ses lidt an, inden de fører politiske initiativer "ud i livet".

Den nævnte stillingsannonces sprog afspejler en kommercialisering af forvaltningskulturen. Forvaltningens nysprog hjælper imidlertid også almindelige embedsmænd til i stigende at være en slags spindoktorer, der agerer bag et tågeslør af uklare budskaber. Markedsføringssprog har nemlig sneget sig ind i forvaltningssproget, fordi embedsmændene på samme måde som de politiske partier i stigende grad skaber designerpolitik – altså politik, hvor man i selve tilblivelsesøjeblikket indtænker politisk markedsføring.

Finansministeriet skrev allerede for en del år siden i en velkomstfolder til nyansatte, at ministeriets opgave er "politisk sparring og policyproduktion". Bag dette teknokratsprog ligger, at embedsmænd skaber politik og hjælper ministeren med at få den gennemført. Det er et af mange tegn på, at ministeriernes embedsmænd som helhed har fået større politisk indflydelse. Allermest gælder det departementschefer. Det siges, at de skal være politisk lydhøre og "musikalske", så musikalske, at de ikke alene kan spille ministerens melodi, de skal også kunne komponere videre på den. Ministeren skal dog helst angive i det mindste et par sprukne toner.

Nu har de fleste partier og ganske mange politikere slet ikke altid operationelle idéer, som kan hjælpe en ny minister til at synge for. Men hvis ministeren overhovedet ikke aner, hvor melodien skal begynde, så er adskillige ministerier så selvkørende, at de kan tage mange initiativer, bare regeringen ikke arbejder imod. Realiteten er, at Danmark ikke styres af politikere, men af et samspil mellem politikere og teknokrater. Teknokraternes politiske neutralitet består alene i, at de i modsætning til rigtige spindoktorer er forsigtige på de relativt få områder, hvor regering og opposition er uenige.

Lars Quistgaard fra DJØF (Dansk Jurist- og ØkonomForbund, der organiserer langt de fleste embedsmænd og i øvrigt også et stort antal politikere), beskrev for nogle måneder siden det danske demokrati: "Udviklingen har kaldt embedsværket fra maskinrummet op på dækket – ja, sågar op på broen. De skal være med til at planlægge kursen, udvikle manøvrer i oprørte vande og sikre, at passagerne får at vide, hvad der sker og hvorfor. At medvirke er et af embedsværkets væsentlige bidrag til et levende og stærkt demokrati".

Det er altså et levende og stærkt demokrati i DJØF-øjne, at embedsmænd også er med til at lægge kursen og styre efter den. Borgerne er som passagerer skibets "kunder". Vi er ikke aktive deltagere i demokratiet, vi er kunder i et markedsdemokrati. Vi skal holdes informeret, som gode transportvirksomheder nu engang informerer passagerer.

Lars Quistgaard ville have en debat om udviklingen. Den kom ikke, for det nytter ikke, at han hævder, at teknokratiseringen af politik og reduktionen af folket til kunder giver et levende og stærkt demokrati. Et levende og stærkt demokrati kræver folkelig deltagelse. Og så var det vel også mere ærligt og demokratisk at erstatte departementscheferne med viceministre.

Tim Knudsen er ansat på Institut for Statskundskab på Københavns Universitet
Fortsættes på næste side »
Læs hele artiklen 1 | 2 | 3

FACEBOOK: Bliv ven med Kristeligt Dagblad

Hold mig opdateret

flexblock

Få nyhederne i din indbakke

flexblock
splitblock
flexblock

flexblock
flexblock
splitblock
Er det ok, at andre end præster får adgang til prædikestolen i folkekirken?
 
flexblock
flexblock
splitblock
flexblock


flexblock

Nyhedsbrev

flexblock
flexblock

Prøv Kristeligt Dagblad gratis i 4 uger

Prøv os i 4 uger – gratis og uforpligtende

Billede af Kristeligt Dagblads avis
Persondatapolitik og cookies

Alt fra Kristeligt Dagblad

  1. k.dk​
  2. religion.dk​
  3. kristendom.dk​
  4. etik.dk​
  5. pilgrimsvandring.dk​
  6. bogbasen.dk​
  7. hjertedating.dk​
  8. foredragslisten.dk​
  9. eftertanke.dk​
  10. mindet.dk​
  11. kirku.dk​