PHA skrev: Det mener jeg ikke kan lade sig gøre, da det vil være i modstrid med Grundlovens § 4
Hvis man vil vide, hvad der menes med paragraffens ordlyd, kan man ikke nøjes med at tolke ordene selv. Man må til kilderne, og se hvilke intentioner der var bag lovens ord, hvilke forarbejder der blev foretaget, hvad der blev diskuteret af lovgiverne, og lignende.
Paragraffen stammer fra Junigrundloven (1849), og denne blev til gennem en proces der varede næsten et år. Det sidste led var, at Rigsdagen i løbet af mange, mange forhandlingsdage tog stilling til et oplæg til en forfatning, samt de anbefalinger en komite bestående af 15 personer var fremkommet med.
Sagen er, at den valgte ordlyd var i mangel af bedre. Det skortede ikke på forslag, men alt var om muligt endnu ringere en den siden meget velkendte tekst.
Begrebet "den evangelisk-lutherske kirke" havde ingen juridisk eller almen betydning. Det essentielle var, at det væsentlige aspekt ikke handlede om tro, kristendom eller religion, men om en institution.
Begrebet "folkekirken" var nyslået til lejligheden, og var blevet introduceret af komiteen. Det var i vid udstrækning et fikst ordspil på, at en ny tids kirke ikke skulle være "statskirke". Ingen af begreberne havde nogensinde være anvendt i nogen juridisk sammenhæng, og var følgelig indholdsløse floskler. Når man talte om "folkekirken", talte man reelt om en fortsættelse af den eksistende kirke.
Man kunne også have kaldt denne for "statskirken", "rigskirken", "landskirken", "kongskirken", "nationalkirken", men valgte "folkekirken". Ikke fordi folkets tro skulle være afgørende for kirken, eller at den høje medlemsprocent i den bestående, men af en ganske andet årsag. Nemlig, som sproglig nyskabelse for det begreb der juridisk gav mening og blev brugt juridisk - nemlig begrebet "landets almindelige religion".
Det var ganske korrekt konstateret, at den bestående "statskirke" havde udgangspunkt i noget med Luther og forkyndelse, men med samme ret kunne man sige, at ord som "kristelige" eller "missionske" burde være en del af pakken. Det var også korrekt, at langt hovedparten af befolkningen var "medlem" af denne kirke - det var mere end 99% af befolkningen. Hvilket ikke var besyndeligt, idet kirken mere end en "statskirke" hidtil havde været et "tvangshus".
Således udtrykker den vedtagne paragrafs første halvdel at den i landet almindelige religion, var "luthersk-evangelisk". En tør konstatering, uden betydning.
Det interessant består i sammenkoblingen af religion, der blevet institutionaliseret som kirke. Det hænger ikke sammen - hvilket formodentligt var årsagen til opdigtningen at det nye begreb "folkekirken", hvor den religion der almindeligvis forefandtes i landet blev lanceret som "kirke". Det kunne måske have været passende, hvis denne postulerede folkets kirke fik dens indhold bestemt af folket. Det blev der med den vedtagne ordlyd bestemt ikke lagt op til.
Den anden del af paragraffens ordlyd handler om, at den understøttes af staten. I ordlyden ligger der implicit en forståelse af, at den (de) nys opfundne kirke(r) skal modtage mere end almisser fra statens side. At denne muligvis skal støttes, have opbakning, have særlig bevågenhed, have særstatus eller lignende.
Det er sandt, at der blev ment mere end almisser. At den støtte staten kunne give, gik videre end blot at smide penge i kirkebøssen. Men det fremgår ikke af forarbejderne, hvad støtten skulle bestå i og hvilke privilegier denne skulle nyde. Det må således være efterfølgende lovgivning, der i praksis måtte definere hvordan dette skulle udmøntes i praksis.
Hvad der er interessant og relevant, er dog at komiteens oplæg til det der nu er § 4 (og i Junigrundlovens færdige tekst var § 3, og under Rigsdagens forhandlinger omtales som § 2) skriver, at de med "understøttelse" ikke mener, at alene det ene trossamfund skulle have statens opbakning. I formuleringen lå der ingen intention om eksklusivitet eller særstilling, ifht. andre trossamfund som siden måtte ønske at blive understøttet af staten. Et forhold, der indgik i Rigsdagens forhandlinger flere gange, og lovgiverne således var ganske bekendte med.
Et tilbagevendende punkt under Rigsdagens forhandlinger, når det vedrørte religion, var emnet "religionsfrihed". Det var det suverænt mest dominerende emne, og et forhold der ikke var antydning af delte meninger om. Dét var emnet, der reelt betød nogen, og optog sindene.
Det problematiske i den forbindelse var dog, at det var en udbredt forestilling at religionsfrihed forlængst var blevet indført, i forbindelse med Reformation mere end 300 år tidligere. Det var dog en religionsfrihed, der indtil da ikke havde været stort set andet end frihed til at tænke hvad man ville - hvis man vel at mærke ikke sagde noget om ens divergerende opfattelser, og i øvrigt gjorde som alle andre.
Det siden velkendte mantra om Grundlovens princip som "religionsfrihed, ikke religionslighed" kan man godt finde belæg for i tolkningen af nogle af udsagnene rigsdagsmedlemmer eller ministre fremsatte, i referaterne til Rigsdagens forarbejder til den første grundlov. Der er formodentligt endnu flere udsagn blandt de fremsatte, der kan tages til indtægt for at der ikke skulle være religionsulighed.
Enkelte rigsdagsmedlemmer var meget opsatte på, at "statskirken" skulle have dens grundlag forordnet ved lov, og have en egentlig forfatning i løbet af meget kort tid. Det var dog ikke hvad der blev besluttet, at der nødvendigvis skulle ske. Mere end 162 år senere er der endnu ikke sket noget hvad det angår.