EU-kommissær Cecilia Malmström under fremlæggelsen af EU-Kommissionens forslag i Bruxelles i går. –
- AFP/Scanpix.
Rikke Albrechtsen skriver fra Bruxelles |
17. september 2011
Gennemføres EU-Kommissionens forslag om at gøre lukning af grænser internt i Schengen-området til et fælles EU-anliggende, vil det sætte Danmark uden for indflydelse på grund af det danske retsforbehold
Argumentationen er simpel nok: Man har en gruppe af lande, som har besluttet sig for at sløjfe deres indre grænser, nemlig EU-landene. Derfor er det smart, hvis det også er hele gruppen af lande, der bestemmer, hvornår et af medlemmerne har ret til at blæse på de fælles regler. Sådan at samarbejdet ikke udhules af, at de enkelte lande igen giver sig til at kontrollere pas ved grænserne efter forgodtbefindende.
LÆS OGSÅ: EU vil have vetoret over grænsekontrollenMen som EU-kommissær Cecilia Malmström allerede har erfaret, så er der ikke noget, der er simpelt, når det handler om at pille ved nationalstaters ret til at bestemme over deres eget territorium.
Derfor var det i strid politisk modvind, at hun i går præsenterede et allerede vældig omtalt forslag til en opstramning af regelbogen for de 25 lande i Schengen-klubben.
Den vil ændre det nuværende system, hvor landene bare skal informere hinanden, hvis de føler behov for at lukke for de fælles grænser i nogen tid. Fremover skal anmodningerne først gå igennem EU-Kommissionen og så godkendes af et flertal af Schengen-landene.
Idéen om at tage beslutningerne ud af medlemsstaternes hænder er allerede blevet mødt af et stejlt "nej" fra Tyskland, Frankrig og Spanien, der i et fælles brev til kommissæren gør det klart, at en sådan vurdering af nationale sikkerhedshensyn “kun kan udføres af medlemslandene selv”.
Samtidig opleves det mange steder som dybt problematisk, at det reelt giver Kommissionen en vetoret i sagerne, fordi den kan beslutte sig for ikke at sende en anmodning videre til regeringerne.
Men forslaget giver også helt særlige problemer for Danmark. For EU-Kommissionen gjorde det i går klart, at Danmark på grund af retsforbeholdet ikke vil have stemmeret, når sådanne anmodninger skal behandles. Dermed vil man fra dansk side stå uden for indflydelse i disse sager.
Det er endnu uvist, hvordan en ny dansk regering vil forholde sig til både det konkrete forslag og til Danmarks videre stilling i Schengen-samarbejdet. For på grund af retsforbeholdet vil Danmark først aktivt skulle tilmelde sig de nye regler, når disse har gået deres gang gennem Ministerrådet og Europa-Parlamentet. Men hidtil har der ikke lydt særlig mange rosende ord til Kommissionens forslag hjemmefra.
I Bruxelles maner man til besindighed og nedtoner Kommissionens rolle.
“Formelt set har EU-Kommissionen ret til at nægte at bringe en sag videre. Men det kan jeg ikke se ske,” sagde EU-kommissær Cecilia Malmström afværgende i går.
Samtidig gjorde hun det klart, at der også med de nye regler vil være fuld mulighed for landene for at lukke for grænserne i op til fem dage i tilfælde af uventede hændelser, der truer den nationale sikkerhed, uden at den beslutning skal omkring Bruxelles. Det har hidtil vist sig at være rigeligt med tid til at håndtere akutte kriser som for eksempel terrorangrebet i Norge i juli, hvor paskontrollen blev genindført mellem Norge og Sverige, indtil det blev klart, hvor truslen kom fra. Lignende situationer i andre lande er også altid blevet løst hurtigere end det.
“I intet tilfælde har grænserne været lukket i mere end fem dage,” understregede kommissæren.
FACEBOOK: Bliv ven med Kristeligt Dagblad