Michael Ehrenreich |
13. december 2011
Diplomatisk sejr, men for klimaet er indholdet beskedent
Det er en kendt manøvre i det internationale diplomati, at kan man ikke nå i land med en aftale, enes man om en køreplan for den videre færd og kalder enigheden om processen fremad for en aftale. Det er essensen af, hvordan konferencen i Durban sluttede.
Betragtet gennem diplomaternes briller er det en betydelig sejr, fordi det aldrig tidligere er lykkedes at få alverdens lande til at bakke op bag behovet for en klimakonvention. Også stormagterne kom med til sidst. Det er stort.
LÆS OGSÅ: Håbet tørrer ud i AfrikaIkke mindst klimakommissær Connie Hedegaard har grund til at være stolt. Hun har arbejdet utrætteligt for at nå så langt og sikret EU en markant klimapolitisk profil. Det var først og fremmest europæisk pres, der skabte enighed om køreplanen.
Men det konkrete indhold er beskedent. Formuleringerne i teksten er så løse, at det langtfra er sikkert, endsige sandsynligt, at det vil lykkes at udmønte køreplanen til en global klimaaftale.
Der er endda tale om et tilbageskridt i forhold til ambitionerne forud for klimakonferencen i København i 2009. På COP 15 var målet en juridisk bindende konvention. I Durban var man nået frem til COP 17, og nu er målet en aftale i 2015 til ikrafttræden i 2020. Måske.
De store landes forhandlingspositioner er i dag de samme, grænsende til det værre, set med klimaets øjne. EU er stadig i front, mens Kina og i stigende grad Indien er imod. USA er ikke begejstret, selvom præsident Obama personligt er optaget af klimasagen. Så længe republikanerne har flertal i Kongressen, er sagen død for USA’s vedkommende.
Som tiden går, vil udsigterne ikke blive bedre. Snarere tværtimod. Verden vil i de kommende år opleve en forstærket global magtskydning væk fra Europa og USA og hen imod lande, vi indtil for kort tid siden betragtede som udviklingslande.
Disse lande føler sig ikke forpligtet til at gå foran. Dels fordi de anser industrilandene som hovedansvarlige for klimaforværringen indtil nu. Og dels fordi en forpligtelse fra deres side til at reducere udslippet af drivhusgasser vil koste dem økonomisk vækst og kaste millioner af mennesker ud i fattigdom.
De forværrede udsigter til global enighed vil skabe fornyet debat om, hvorvidt de store FN-konferencer er den rigtige vej til at bremse den globale opvarming.
Enigheden om køreplanen ser ud til at spænde et sikkerhedsnet ud under konferencerne på kort sigt. Men det er helt afgørende, at de ikke får lov til at stå alene. Der må politisk arbejdes med lokale og regionale løsninger sideløbende med det store format.
Det er et fremskridt, at der i Durban blev enighed om den såkaldte grønne fond, der øremærker støtte til udviklingslandene i klimatilpasning og vedvarende energi.
Kendere af klimaområdet vil nikke genkendende til den grønne fond, der ad åre skal op på mindst 100 milliarder dollar i årlige udbetalinger. Aftalen om fonden blev i princippet truffet i København for to år siden, og finansieringen blev i Durban overladt til en anden god gang. Man kunne ikke blive enige om, hvem der skal betale.
Det er derfor ikke for meget sagt, at det internationale klimadiplomati bevæger sig fremad med meget små skridt. Det samme kan man desværre ikke sige om den globale opvarmning.
FACEBOOK: Bliv ven med Kristeligt Dagblad